摘要：发布会上，东阳市委常委、市政府常务副市长郭锦明介绍四大千亿产业发展和政策情况。政策发布背景市委市政府于5月21日召开全市产业发展大会，旗帜鲜明地树立了一个导向：产业强则东阳强，推动产业高质量发展始终是东阳发展的第一方略；旗帜鲜明地表明了一种...
发布会上，东阳市委常委、市政府常务副市长郭锦明介绍四大千亿产业发展和政策情况。
政策发布背景
市委市政府于5月21日召开全市产业发展大会，旗帜鲜明地树立了一个导向：产业强则东阳强，推动产业高质量发展始终是东阳发展的第一方略；旗帜鲜明地表明了一种态度：我们将始终和广大企业、企业家风雨同舟、携手并进；旗帜鲜明地发出了一个号召：全市上下要坚定信心、政企同心，奋力推动“四大千亿产业”破茧蝶变、高质量发展。同时还明确了主攻方向和主要举措，即工业要聚力转型升级，影视文旅产业要聚力强链补链，建筑业要聚力多元发展和工业化转型，木雕家居产业要聚力规范提升和融合创新。
工业：加大奖励力度
以释放红利、推动增长为主题，围绕加速数字经济发展、激发产业创新活力、培育高质量企业、建设先进制造平台、夯实发展基础等5个方面提出17条政策意见。与往年相比，今年的政策更加聚焦重点、鼓励升级：突出数字化、智能化，对开展两化融合、数字化改造的项目，一方面加大奖励力度，中小企业软件投入补助最高可达75%；另一方面降低奖补门槛，普惠性更强、覆盖面更广。突出对亿元企业、骨干企业的奖励扶持，今年新增对年度应税销售收入首次达到1亿元的工业企业的奖励（一次性奖励50万元），并对该类企业在适当年限内的技改项目补贴标准提高2个百分点。同时，对列入国家专精特新“小巨人”企业、国家“单项冠军”示范企业及产品，奖励金额也有不同程度提高。
影视文旅产业：聚焦强链补链
强化政策引领作用，制定出台《关于支持影视企业稳定经营加快发展的实施意见》，对规上影视企业分级给予不同奖励，对月度升规企业单独予以奖励，目的是鼓励存量企业扩大生产经营，引导有潜力的影视企业做大做强。聚焦强链补链，横店以盛产古装剧闻名，现代戏场景和剧组一直是产业发展的短板，为此，我市一方面拓展外景基地、加快高科技摄影棚建设，另一方面研究下发《关于支持剧组来东拍摄的意见》，重点支持现当代戏、院线电影、综艺剧组。
建筑业：奖励力度空前
今年，我市出台了《关于给予建筑工程创优夺杯奖励的实施意见》，奖励力度为有史以来最大，奖励金额也为金华地区最高，如企业承建的建设工程获“鲁班奖”，奖励100万元；获国家优质工程奖金奖，奖励50万元。去年我市就已出台《关于进一步促进建筑业持续健康发展的若干意见》，提出了四个方面12项具体政策措施，更加聚焦科技创新，更加注重为企业减负，更加突出营造产业发展良好环境。
木雕家居产业：强化品牌推广
加大规上企业扶持力度，对首次年度新上规企业的奖励由原先的15万元提升至20万元；首次设立超亿元企业奖励，对首次应税销售收入超1亿元、2亿元、3亿元的木雕家居企业分别给予50万元、80万元、100万元的奖励。加大对木材贸易企业的扶持，首次从市级层面设立木材经销商交易奖励，东阳市范围内的限上木材贸易企业均可享受。更加注重品牌宣传推广，让传统与现代结合，对木雕家居企业在腾讯、抖音、今日头条、百度等网络新媒体上宣传推广的，给予奖励补助；符合条件的企业，可无偿使用“东”字集体商标。
发布会上，发布人就媒体关心的问题进行了解答。
Q1
新华社记者提问：
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答：工业经济的平稳运行对整个社会经济发展至关重要，近年来东阳市委、市政府高度重视工业经济发展，近两年由于疫情反复，对企业的生产经营造成了一定影响，为稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担，增强市场信心、提振发展预期，国家、省、市陆续出台了大量的惠企政策，我市也相应成立了惠企政策兑现小组，确保市场主体能尽快享受政策红利。就目前来看，工作成效较为明显，今年1-4月我市完成规上工业增加值54.47亿元，同比增速14%，居金华第2。
工业经济的高质量发展离不开每一家工业企业的发展壮大，加强企业培育扶持一直是我们经信部门的重点工作。当前我市企业结构还不尽合理，体现在大企业优势明显，小企业数量众多，中坚企业数量偏少，尤其是亿元以上工业企业，目前仅有104家，与周边县市相比，数量上并无优势。
为加快我市工业经济高质量发展，市第十六次党代会提出了“两确保、三突破、六更高”奋斗目标，力争实现“工业短板拉长有新突破”。为此，我们进一步完善企业全生命周期培育体系，在工业企业的成长阶段，我们设立了小升规奖励；在工业企业的壮大阶段，我们有“百鹰行动”计划；在工业企业做强方面，我们制定了拔尖提档奖励。亿元企业是支撑我市工业经济总量扩张、增速提升、结构优化的重要力量，因此针对亿元企业，今年新增出台了首次销售收入上亿元企业的扶持政策，不仅进行一次性奖励，而且对其在技改方面的投入，在普惠政策基础上再增加两个百分点奖励。
下一步，我们要持续在企业培育及服务方面狠下功夫，促进市场主体竞争力明显提升，让一大批企业成长为亿元企业，推动我市工业经济高质量跨越式发展。
Q2
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答：首先，通报下今年一季度横店影视文化产业的相关数据，今年一季度，集聚区实现营收68.96亿元，同比增长27.3%，规上影视企业营收27.45亿元，同比增长228.1%，各项数据指标延续向上向好的发展态势，也反映了横店影视文化产业的强大韧性和弹性。这些成绩的取得，得益于东阳市委市政府主要领导的高度重视和靠前指挥，得益于各影视企业对集聚区服务工作的高度认可和对产业发展的情怀担当，为实现“开门红”营造了良好的发展环境。
针对经济下行压力大，疫情影响深，我们多措并举，应对外部环境变化。以数字化改革为引领，重点做好三方面的工作。
一是打好助企纾困组合拳。我们坚持“两手抓”，一方面加快政策研究，发挥增量政策工具作用。1月份专门出台了“开门红”政策，对一季度实现正增长企业和新入规企业予以奖励，鼓励存量企业扩大生产经营，引导潜力企业升规入统，通过政策直接拉动了规上影视企业增速151个百分点。同时，通过各种形式积极向上级部门对接汇报，争取上级支持。另一方面，我们按照应兑尽兑、能快则快的原则，全面加快政策兑现力度，缓解企业资金压力，如“开门红”政策，我们上周就已经将300多万奖励资金兑付到位。
二是下好优势再造先手棋。我们锚定“国际影视文化创新中心”发展目标，找准领跑争先发力点，按照袁家军书记关于“聚焦‘大脑’这个动力源和能力集，进一步提升预测预警和战略目标管理能力”的指示要求，对横店影视文化大脑进行全面迭代升级，通过大脑实现产业流程再造、制度重塑和生态重构，全力打造现代影视文化产业体系。一期应用场景“横影通”自去年上线试运营以来，得到了剧组的良好反响，据统计，基本上可为剧组节省了30%的拍摄时间和10%的制作成本，真正发挥了降本增效的作用。目前“横影通”注册人数超过10万，积累产业数据超过1300万条。另外，我们根据袁家军书记的指示要求，对一期应用场景进行迭代升级，并已基本完成了二期应用场景整体框架。
三是练好产业发展基本功。我们坚持练好内功、厚积薄发，全力抢占产业未来发展制高点。今年全面谋划实施了“365”重点项目，建设项目30个，总投资约383亿元，重点在补齐基地建设短板、补链强链等方面重点发力，比如，在补齐基地建设短板方面，计划实施横店影视创意城、服化道交易城和道具产业园等项目；在补链强链方面，我们将重点推进爱奇艺文娱创意中心、腾讯视频东阳影视基地项目、欢瑞世纪文创科谷等项目实体落地；在加快人才集聚方面，我们正在加快推进“影视企业之家”、横店艺术大学等项目建设。
最后，也希望各位媒体朋友能够继续关心支持横店影视文化产业的发展，多到集聚区走一走、看一看，共同把横店影视文化产业助力共同富裕示范区建设的故事宣传好、推介好。
Q3
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答：创精品工程对建筑企业的发展有着巨大的现实意义。首先，创精品工程可以说是建筑企业品牌拓展的基础，现在建筑市场的竞争很大程度上就是品牌的竞争，谁拥有精品工程多，谁拥有的市场空间就大。建筑企业要增强市场竞争力，打造树立自身的品牌显得日益重要。
其次，我们东阳的建筑企业可以说是“创优大户”，每年创“鲁班奖”1-3只，获国家优质工程奖5项以上，省级优质工程奖超过60项。2016年，我市出台的建筑业扶持政策，对企业创杯有一定的奖励，但政策已于2020年失效。同时，东阳作为全国著名的“建筑之乡”，市域范围内具有代表性、示范性的建筑工程较少，也需要在政策层面鼓励和引导东阳市域内建设工程去创优夺杯。
综合以上考虑，这次市委、市政府出台了《关于给予建筑工程创优夺杯奖励的实施意见》。相比2016年的政策，有三个明显变化：
一是奖励范围更广。奖励范围覆盖至省级优质工程以上。
二是奖励力度更大。与2016年的政策相比，获“鲁班奖”，从奖励20万提高到100万；获国家优质工程奖金奖，从奖励5万提高到了50万；省级优质工程奖也从1万提高到了20万。
三是更结合东阳实际。包括获“鲁班奖”，工程在东阳市域内的，在一次性奖励100万元的基础上，再奖励50万元；东阳市域内的工程获浙江省建设工程钱江杯一次性奖励20万元。
我们相信通过对建筑企业创优夺杯给予财政奖励，将推动我们东阳的建筑企业进一步树立品牌化发展的意识，进而提高“东阳建筑”的品牌影响力。
Q4
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答：为加快推动制造业数字化、网络化、智能化改造，促进制造业提质扩量增效，我市于去年出台了《关于深入推进传统制造业数字化转型的实施意见》，坚持示范引领、点面结合、系统推进，目前横店东磁、英洛华等行业龙头企业数字化改造成果影响广泛、带动明显，但众多中小企业受经营理念、资金、人才等因素影响，“不愿转、不敢转、不能转”的困局仍然存在，急需一批适用面广、切实有效的数字化解决方案。
为此，我市加强与省智能制造专家委员会的战略合作，以主导产业磁性材料为试点示范，开展“N+S”轻量级数字化改造，满足企业不同规模、不同发展阶段需求。前期我们已对磁性材料行业企业进行了专项调研，确定了行业数字化改造六大共性场景及六大个性场景。今年我市计划启动轻量级数字化改造试点企业20家以上，完成试点示范企业4家，到2023年基本实现行业全覆盖，并向针织服装等其它行业应用推广。为鼓励企业积极参与，我们出台了金华市内力度最大的扶持政策，对第一批试点项目“N”部分按数字化改造费用的75%给予补助；“S”部分的软性投入按两化融合项目奖补标准给予补助。
下一步，我们将加快工作推进，抓好试点示范企业申报及分批复制推广，建立健全行业协会、专家智库、数字化服务商、中小企业以及政府部门多方参与、合作共建的协同推进机制，集成开发一批“小而精”、“模块化”、“组合式”、“普适性”的数字化解决方案，为设备赋智，为企业赋值，为产业赋能。
Q5
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答：2017年，我市就出台了《东阳市木雕竹编红木产业专项扶持资金管理办法》，明确将木雕竹编红木产业作为传统文化产业进行培育，有效期三年。今年，我们根据产业发展现状，结合企业需求，对《管理办法》进行了修改完善，将原先的12个奖励项目缩减为7个，删除了原办法中的9个项目，保留原办法中的3个奖励项目，并对项目名称及奖励标准进行了修改（销售额增长改为规下企业升规提档奖励、税收增长改为新增地方贡献奖励、“买红木到东阳”品牌宣传基金改为“世界木雕 东阳红木”品牌宣传基金），新增3个奖励项目（超亿元企业奖励、鼓励技术改造带动智能化转型、无偿使用“东”字集体商标），整合延续1个奖励项目（木材经销商交易奖励）。
总的说来，与其他工业企业相比，木雕家居企业享受的政策有以下几方面的区别：
一是享受的政策更多。《管理办法》中设立的木材经销商交易奖励、设立“世界木雕 东阳红木”品牌宣传基金、无偿使用“东”字集体商标等3个奖励项目是木雕家居产业特有的，其他行业都没有类似的奖励项目。另外，除《管理办法》规定的补助奖励政策外，木雕家居企业同时可择优享受工业企业的其它补助奖励政策。
二是扶持的力度更大。《管理办法》中部分奖励项目的奖励幅度比其他工业企业高，如首次年度新上规企业的奖励比其他工业企业高5万元；新增地方贡献奖励项目中，增幅要求比工业企业低，奖励幅度比工业企业大；超亿元企业奖励中，对首次应税销售收入超1亿元、2亿元、3亿元的企业分别给予50万元、80万元、100万元的奖励，工业企业没有超2亿元、3亿元的奖励。这主要是考虑到木雕家居产业是东阳的传统文化产业、特色产业，我们希望企业在做大做强的同时，更要把东阳千年的木雕技艺和传统的榫卯结构技法发扬好、传承好，让东阳木雕家居企业凭借“更优的工艺”走进千家万户。
同时，设立这7个奖励项目主要是有3个方面的目的。一是鼓励企业做大做强。通过政策引领、财政支持，引导中小企业进一步发展壮大，引导规上企业进一步做强做优，培育一批质量高、成长性强的规上企业，为打造“木雕家居千亿产业”奠定基础。二是引导企业做到产值应报尽报。目前，由于原材料和红木家具销售相当一部分存在现金交易现状及进项发票难题无法解决等因素制约导致产值申报不能应统尽统，为此，设置了新增地方贡献奖励和木材经销商交易奖励，引导企业产值应报尽报，为“木雕家居千亿产业”打造提供数据支撑。三是扩大“世界木雕 东阳红木”品牌影响力。通过“东阳红木家具”集体商标的推广使用，进一步提升东阳红木家具品质，不断打响“买红木到东阳”“装中式看东阳”区域品牌。
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部分文字作者：陈巧颖
图片作者：董之震 卢玮
编辑：张力
一审：厉源
二审：蒋智
终审：王中华
